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欠债15亿的丽江古城的收费之困

来源:城市中国网2016年06月22日 14:17 (编辑:张冉)

  近日,云南丽江古城部分商户以关门停业方式抵制古城设卡收费,引发社会各界广泛关注。各路媒体相继跟进调查后陆续爆出“丽江古城收不抵支欠债15亿”、“房租高商品同质化等原因致9成古城入驻商户亏损”等信息,瞬间引爆此前已长期受到关注的古城发展与相关话题。

  图表1 舆情走势图


  (本图数据通过城市舆情监测系统对该事件进行新闻检索后得出,采集时间截止到6月11日24时)

    如图所示,本次事件的舆情传播于6月7日和6月9日分别出现两次短时小高峰,原因在于在事件发生后一周左右(事件发生于6月1日),媒体陆续发布了相关的报道,报道形式以调查采访类为主,由于报道内容涉及古镇收费对商家产生的影响及其古镇收费后的财务收支具体状况,在报道发出后迅速引发了公众的高度关注和热议。但由于相关话题之前已经在凤凰古城、大理古城等多次类似事件进行过充分的讨论,一定程度上缺乏讨论的新鲜程度,所以舆情高峰较短,缺乏后续报道和分析研究,而相关的评论文章也数量有限,所以舆情走势迅速回落。

  在大多数事件相关报道中,都对丽江古城的收费争议的产生原因进行了详细的描述:一方面对丽江古城管理者来说,大量的古城维护和基础设施建设成本无法收支平衡,造成了媒体报道中的“欠债15亿”,只能通过变化古城维护费的收费形式来维持财务状况;而另一方面,古城内的商户在商铺租金连年上涨的背景下,由于一些原因经营状况不佳,因此才归咎于古城维护费收取,进而产生了商户与古城管理者之间的对立矛盾。

  对立始于商户与管理者就收取古城维护费而产生的对立。估计媒体监测的结果表明,收取每人80元古城维护费用的政策并没有影响到云南丽江古城本身的游客流量,因为从数据来看,今年以来古城客流量非但没有减少,反而保持了较快增长,但游览人数的上涨并没有带来旅游消费的增长。

  但部分商户认为,除了收费政策本身外,收取方式和金额的调整也会打击游客本身的消费积极性。同时,也有商户认为 “古维费”没用到刀刃上,水电等与商户经营密切相关基础设施不到位。而这些原因都造成了古城商户与管理者的“积怨”。

  对此,有舆论声音指出,“古维费”,本就是名不副实的糊涂账,是把公共财政责任转嫁给了市场和游客的一种手段。作为世界文化遗产,丽江古城应享有来自国家、云南省以及丽江市不同层级的财政支持,至于“古维费”,是把公共财政责任转嫁给了市场和游客的一种手段,这当中掺杂了太多本该是公共服务支出的部分。

  除了古城维护费是否应该收取的争议外,此次事件的另一舆论关注点在于古城商户的连年亏损。对此,除了经济下行等大环境因素外,商户、媒体以及相关专家观点一致认为是旅游商品同质化、无序恶性竞争以及租金攀升的结果,而这也是相似景区所面临的共同问题。

  对此,有观点认为,丽江古城的困局不会成为“一个人的战斗”,随着市场越来越成熟,行政主导下的景区商业化,就不会有光明的前景,粗放式发展的各类景区,也会在同质化的比拼中,因为特色不明而失去吸引力。当消费者的消费水平已普遍实现了升级,从对景区消费的“温饱之态”,上升到“舒适之状”时,粗放化、低端化和同质化的景区,即便顶着世界文化遗产等名头,依然可能会逐渐被市场所淘汰。某种意义讲,景区商家的亏损困局,恰是市场供需正常关系发挥作用的必然结果。

  古城收费引发争议的背后,是文化遗产保护与景区发展的困境,丽江能否在危机中寻求机遇从而率先破局,让我们拭目以待。

  

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