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【以工代赈典型案例之五】 河南省商城县:以工代赈发挥“三种优势”助力乡村振兴

来源:国家发改委官网 发布时间:2021-03-11 点击次数:189

编者按:以工代赈是我国开发式扶贫和乡村振兴的一项重要政策举措,在改善农村生产生活条件和发展环境、提高农村群众工资性收入水平、促进农村经济社会发展、激发贫困群众脱贫致富内生动力等方面,发挥了独特而重要的作用。特别是新冠疫情暴发以来,以工代赈已成为解决贫困劳动力外出务工难、在家门口实现就业增收的重要途径。为推荐典型、交流做法经验,国家发展改革委地区振兴司从各地遴选了一批以工代赈典型案例,向全社会予以推介。

【以工代赈典型案例之五】

河南省商城县:以工代赈发挥“三种优势”助力乡村振兴

  河南省商城县总面积2130平方公里,总人口80万人,是老区、山区、库区和国家级贫困县。近年来,商城县以高质量推进以工代赈项目为契机,着力打造交通、资源、旅游优势,促进群众脱贫、乡村振兴。2019年,全县1297户3630名贫困人口脱贫,全县整体顺利实现脱贫摘帽。

畅通“致富路”,打造交通优势

  “要想富,先修路”。汪岗镇普救河村原有通村主干道均为2003年硬化,路面仅3米宽,且年久失修,路面破损严重,晴天一路灰,雨天一路泥,收购商进不来,农产品也运不出去,当地群众对此意见很大。为改善交通环境,2018年,商城县利用中央资金350万元,在汪岗镇普救河村实施以工代赈示范工程项目,新建了6公里5米宽的四级水泥路,东起韩冲村,西至普救河村,与韩冲村旅游路相连,解决了普救河、韩冲2个行政村500多户3500多人的出行问题。同时,拉近了当地农业产品与市场的距离,通过该路段,旅游车辆可直达普救河村红豆杉基地,货运车辆可直达普救河村汪湾组渔场,茶叶收购商可直达河南滴翠湖农业发展有限公司,农业产品运输成本大幅降低,鲜活产品货损降低,产生的间接效益使项目区农民人均增收达500元/年。

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宽敞整洁的乡村道路

做大“主产业”,打造资源优势

  以工代赈项目不仅解决了群众出行问题,也给汪岗镇大力发展茶叶种植、渔业养殖等产业创造了交通条件、带来了前所未有的机遇。汪岗镇按照每年300余亩规模发展茶园,成为农民增收的主导产业。汪岗镇韩冲村将集体茶园免费承包到户,种茶收益全部让利于农户,个别种茶大户收入可达20多万元,仅茶叶一项可为全村群众增收2400多万元。近年来,通过招商引资引进河南滴翠湖农业发展有限公司,从根本上解决了夏秋茶无人采摘及收购难题,仅夏秋茶户均可增收2000~5000元。采取“村集体经济组织+公司+基地+农户”的茶叶生产经营模式,将集体资源变资本,每年村集体经济收入可达10万元。同时,大力发展渔业养殖,汪岗镇普救河村汪湾组渔场年产鱼约30多万斤,年产值可达200多万元。

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韩冲茶园鸟瞰图

擦亮“金招牌”,打造旅游优势

  以工代赈项目的实施,带动了乡村旅游产业的发展。汪岗镇人少地广,适宜旅游开发,按照“生态自然、质朴归真”的理念,突出乡土乡愁,挖掘农村元素,不搞大拆大建,因势而就,随势造景,把大茶园变大景区,精心打造集茶文化体验及休闲旅游为一体的综合性生态农业旅游区。重点推进韩冲村万亩生态茶园建设,从基础设施、道路交通、环境整治、餐饮民宿等方面进行升级改造,目前已铺设路沿石2000米,建成5000米茶间漫步道、大型标志性提示牌1个,建成观景台3处、文化墙2处,旅游路墙体涂白5000平方米、彩绘2000平方。加快建设普救河村红豆杉旅游生态基地,目前已初具规模。围绕旅游线路栽种紫薇、樱花、月季、桃花等不同类型的花草苗木,实现整体绿化美化。据测算,汪岗镇年游客量可达2万多人次,这将进一步带动群众增收。

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茶农正采摘鲜叶

  “十三五”期间,商城县主动整合财政涉农资金两千多万元支持以工代赈项目实施。下一步,商城县将继续巩固以工代赈工作成效,谋划好“十四五”期间以工代赈工作,不断放大以工代赈工作优势,进一步推动群众增产增收,促进乡村振兴。

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