2023年以来，超大特大城市经济运行总体回升向好，围绕强化中心城市核心功能、优化城市空间格局、引领带动城市群发展取得一系列重要进展成效，但城市财政收支、房地产市场、创新策源、头部引领、中心城区疏解、安全韧性等方面存在的问题不可忽视。2024年，宏观政策助力超大特大城市加快发展，不同区域超大特大城市迎来新的内外环境机遇、城市房地产市场有望率先企稳、城市经济受投资拉动持续向好，但出口仍承压负重、“抢人大战”或进一步升级、国土空间刚性约束等挑战还需加强应对，宜以前瞻举措因应城市经济形势变化。

2025年5月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》）正式发布，提出目标任务—到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，城市成为人民群众高品质生活的空间。围绕《意见》的出台背景、提出的任务要求、释放的市场机遇等议题，《中国发展观察》杂志记者专访了中国城市和小城镇改革发展中心主任高国力。

成都是全国七个超大城市之一，也是支撑带动成渝地区双城经济圈发展的极核。城市综合实力快速提升的同时，功能过度集中、人口过度集聚、市域发展不平衡等挑战也摆在成都面前，亟需革新破局。区域结对联动，是成都贯彻落实中央和省委部署的实际行动，也是应对自身发展挑战，构建跨行政区合作发展机制，推动超大城市发展转型的创新探索。

日前召开的全国城市更新工作部署视频会议强调，要进一步认识实施城市更新对于城市发展模式转型、助力经济高质量发展、满足人民群众需要的重大意义，有力有序有效推进城市更新重点任务。

5年来，央地协同、川渝携手，成渝地区牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，聚焦“两中心两高地”战略定位，“1+N”规划体系基本建立、多层级协作机制逐步健全、基础设施网络日益完善、现代产业体系加快形成、国际消费目的地亮点纷呈、区域发展能级不断提升。成渝地区双城经济圈打造具有全国影响力的重要经济中心起势见效，带动全国高质量发展的增长极和动力源特征进一步彰显。

目前，全国城镇约有300亿平方米的存量住房亟需更新改造，在公共财政压力日益增大背景下，由居民发起并参与出资的社区自主更新成为解决基本居住问题、提升社区品质的创新途径。为有序、有效推进项目实施三阶段社区自主更新，建议优化政策体系、完善确权机制、引入三方参与，推动社区构建可持续的自主更新发展模式。