学习贯彻党的二十大精神，家政“领跑者”奋发前行｜宜昌：构建优质高效家政服务体系

编者按：家政服务业是朝阳产业，大有可为。深入学习贯彻党的二十大精神，促进家政服务业提质扩容，扩大居家养老和育幼等服务供给，是着力解决好人民群众急难愁盼问题的重要举措，是发展现代服务业提高人民生活品质的重要内容。2019年以来，促进家政服务业提质扩容领跑者行动重点推进城市（简称家政领跑城市）扛起“领跑”责任，加强组织领导，印发工作方案，形成上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局，“头雁效应”初步显现，形成了一批典型经验。为此，国家发展改革委社会司会同城市和小城镇改革发展中心、中国发展改革报社进行了总结梳理，现予以刊发，供其他地方学习借鉴，引导全国各地深入贯彻党的二十大精神，持续推动家政服务业规范发展。

宜昌自2019年被确定为领跑城市以来，将发展家政服务业作为打好民生保卫战、经济发展战的具体抓手，从健全政策体系、扩大产业规模、优化服务模式、加快诚信建设等方面推动家政服务业提质扩容，着力构建家政服务产业体系、治理体系、保障体系，为助推服务业高质量发展作出了有益探索。截至2021年底，全市共有注册家政服务机构431个，实现产值2.32亿元，家政从业人员2.6万人。

亮点之一：立足“四个强化”，构建家政服务产业体系

一是强化组织保障。组织开展家庭服务业统计调查，形成分析报告，并围绕发现的问题针对性制定促进家政服务业提质扩容有关政策。对接湖北省区域发展战略，建立“宜荆荆恩”城市联盟，搭建起四地协同发展架构和平台，共同做大家政服务业市场。2021年5月在宜昌成功举办“宜荆荆恩”首届妇女儿童家庭服务业博览会。

宜荆荆恩首届妇女儿童家庭服务业博览会

二是强化项目支撑。利用120万元妇女创业就业扶持资金，在市妇女儿童活动中心建设宜昌市家政服务业创业孵化平台。利用亚洲银行2亿美元专项贷款，投资26.6亿元建设宜昌市养老综合服务示范项目。投资7900万元建设智慧养老服务平台，结合“城市大脑”建设“民政小脑”智慧服务平台，打造标志性数字化智慧家政服务场景，提升老年人智慧化护理能力和水平。

宜昌市家政服务业创业孵化平台

宜昌市养老综合服务示范项目老年医院实景鸟瞰图

三是强化产教融合。组织实施育婴师、收纳师、营养师等一系列的培训活动。近年来，全市家政岗位培训年均10万人次。在多个职业院校设置1+X职业技能考核点，培训全市近四千余人，并授予1+X职业技能证书。遴选17家定点培训机构开展湖北护工专项培训，近三年累计培训养老护理员、家政服务员、育婴员、保育师、健康照护师等1.12万人。

湖北三峡职业技术学院学生组建创业团队，创建“青橙管家”品牌

四是强化创新发展。推进行业数字化转型，引导家政企业与互联网平台合作，通过开发自建平台、手机App、小程序、家政电商平台等应用，为市民提供家政、保洁、月嫂等便捷家政服务。加快与其他产业融合发展，依托三峡日报传媒集团建设的“家政服务网络中心”，打造“新闻资讯+家政服务”相结合商业模式，为社区居民提供“一键链接”在线服务。

亮点之二：坚持“四个深入”，构建家政服务治理体系

一是深入推行“持证上岗”。开展家政服务业技能等级认定，确定16家等级认定机构进行技能等级、专项职业能力、职业资格的认定，近2万人次通过认定并确定证书。探索为家政从业人员配发“四证合一”（身份证、技能证、健康证、信用认证）的上岗卡，消费者查验上岗卡即可了解家政服务员从业信用信息，并可通过三峡家政平台进行评价、维权。

定期开展家政服务业职业技能培训

二是深入开展标准化建设。制定《宜昌市 “十四五”公共服务实施方案》，进一步明确家政服务标准，推进家政服务提档升级。落实家政服务业11项国家标准、3项行业标准及8项地方标准，组织各类家政服务按国家标准和行业标准开展专项业务培训。开展家政服务质量认证，利用每年9月“质量月”活动，引导家政企业开展优质服务承诺。

三是深入推动家政进社区。大力实施“筑堡工程”，打通社区家政服务“最后一公里”。推行全市社区综合服务设施达标攻坚工程，每年投资超过6000万元，通过调配、购买、租赁、改扩建逐一制定达标整改方案，建设社区服务中心，建成社区居家养老服务设施174个，为居民提供家政服务。积极构建“驿站式”家政服务模式，在城区23个试点社区建立巾帼家政服务工作站，引进龙头企业及培训学校在社区设置服务网点，为社区居民提供驿站式贴心服务。

四是深入推进法治化监管。严格落实中央关于信用监管的系列文件要求，扎实开展家政企业行业信用评价，按信用等级实施分级分类监管。在湖北省率先创建“三峡家政”信用平台，成功举办家政诚信服务“楚天行”活动。持续推动“银税互动”深化拓展，运用“线上银税互动”平台，以信用管理深化依法治税。

三峡家政信用平台试运行上线仪式

亮点之三：实现“三个提升”，构建家政服务保障体系

一是全面推进健康证管理，提升入户人员的健康合格率。出台宜昌市城区家政服务从业人员免费办理健康证工作方案，开发健康证管理线上系统，对进入家庭从事月嫂、育婴师、家务操持、老年人照护、病人照护、家庭保洁等家政服务从业人员免费办理健康证，配套40万元专项资金支持家政企业免费为员工进行岗前体检，2019—2021年，累计提供免费体检近3千人次。

二是持续优化营商环境，提升家政行业的满意度。加大对家政企业的住房保障力度，在湖北省率先出台《宜昌城区保障性租赁住房建设管理办法（试行）》《宜昌城区保障性租赁住房范围、准入退出条件及办理流程（试行）》，为员工制家政企业及从业人员优先提供保障性租赁住房。为家政企业纾困解难，组织三十余家银行机构与家政企业融资对接活动27场次，促成银企合作项目1322个，有效解决了资金难题。

三是深入开展劳务对接，提升困难群体就业成功率。开展家政服务劳务对接行动，在山区县建立一批巾帼家政劳务输出基地和家政服务人才培训基地，帮助求职者与需求者有效对接。与北京、上海、深圳、武汉等城市签订供需对接协议，累计输出家政服务员近万人。市公共就业服务机构免费为多家家政企业提供招聘信息，推荐求职者百余人次。

特困村劳动力育婴师培训