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当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，在中国城市和小城镇改革发展中心主任、研究员高国力看来，我国户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率仍有较大差距，大量“人户分离”人口长期在城镇就业居住，保障其公平享有常住地基本公共服务，是提高城镇化质量的一项重要任务。
近日，国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》，明确提出促进未落户常住人口与户籍人口同等享有基本公共服务的目标，从重点任务、支撑保障、组织实施等方面，对推行常住地提供基本公共服务作出系统部署。《意见》提出，要“一城一策”建立健全常住地提供基本公共服务制度。
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