学习贯彻党的二十大精神，家政“领跑者”奋发前行 | 临沂：着力解决家政市场三大难题

编者按：家政服务业是朝阳产业，大有可为。深入学习贯彻党的二十大精神，促进家政服务业提质扩容，扩大居家养老和育幼等服务供给，是着力解决好人民群众急难愁盼问题的重要举措，是发展现代服务业提高人民生活品质的重要内容。2019年以来，促进家政服务业提质扩容领跑者行动重点推进城市（简称家政领跑城市）扛起“领跑”责任，加强组织领导，印发工作方案，形成上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局，“头雁效应”初步显现，形成了一批典型经验。为此，国家发展改革委社会司会同城市和小城镇改革发展中心、中国发展改革报社进行了总结梳理，现予以刊发，供其他地方学习借鉴，引导全国各地深入贯彻党的二十大精神，持续推动家政服务业规范发展。

临沂市自2019年成为家政领跑城市以来，聚焦提升从业人员素质，强化从业人员保障，打通服务“最后一百米”，出“实招硬招”，拿“真金白银”，在解决家政服务业人才供给、金融服务、供需对接渠道三大难题上，探索了一条行之有效的“沂蒙大姐之路”。临沂市现有家政企业372个，从业人员2.8万人，累计创造产值21亿元，其中员工制企业23个，从业人员5400多人，产值超1亿元。

亮点之一：持续提升从业人员素质，解决人才供给“好不好”

一是积极推进家政专业进校园。推进全市7所中等职业学校、5所技工院校开设家政相关专业，共有在校生8900多人。与家政企业深度合作，设立校外实训基地，实现专业与产业、职业岗位对接,专业课程标准与职业标准对接，教学过程与生产、服务过程对接，学历证书与职业资格证书对接。临沂职业学院与多家企业达成校企合作意向，实现2021届“老年服务与管理”专业毕业生就业率超99%。

二是加强技能培训与等级认定。加大对家政服务业相关职业（工种）的培训力度，2020年以来共培训保育员、育婴员、家庭餐料理等工种1.7万余人。积极开展家政服务业相关的职业技能竞赛，共举办包括家政服务、育婴、养老护理等主题在内的23项比赛，吸引2万余人参加。遴选104个专项能力考核考点，开展161项专项职业能力考核，其中涉及家政服务业的母婴生活护理、老年人照护家庭餐料理等项目已开展考核1万余人（次）。

三是打造巾帼家政培训就业链条。临沂是农业大市，农村劳动力充足，结合地方特色文化，着力培育巾帼家政龙头企业，择优选取连续经营两年以上、年培训安置就业妇女500人次以上的家政企业创建“沂蒙大姐居家创业就业示范基地”。已扶持巾帼家政企业20个，累计投入财政资金100万元。帮助巾帼家政企业与北京、上海等大城市家政企业对接，积极向外推荐输出家政服务人员，形成招募、培训、输出为一体的培训就业链条。2019年以来，累计培训妇女3万余人，岗前培训率达到100%，“回炉”培训率达到88%。

亮点之二：强化从业人员保障，解决家政服务“优不优”

一是加强住房保障力度，完善薪酬制度体系。“以待遇留人，以保障暖人”。把培训的高素质从业人员留在家政服务业，是提供高质量家政服务的重要条件。将符合条件的家政从业人员纳入住房保障范围，根据申请和实际情况，为其提供公租房实物配租或租金补贴，帮助其解决住房困难问题。2022年保障了36户家政从业人员。发布企业薪酬调查及数据，为家政企业合理确定从业人员工资水平提供依据，指导企业将服务人员学历、技能水平与工资收入、福利待遇、岗位晋升等挂钩。

二是实施意外伤害保险补贴，创新金融服务。为解决家政从业人员的后顾之忧，临沂市积极实施家政服务从业人员意外伤害保险补贴政策。2019年1月至2022年10月，全市共为23家企业1329人次提供家政服务业从业人员意外伤害保险补贴约5.9万元。用足用好“两项直达工具”信贷政策，开发上线“个体工商户信贷直通车”。建设银行临沂分行为支持家政企业发展，针对社区家庭服务业小微企业创新推出“暖心普惠贷”。截至2022年10月末，临沂辖区银行机构共向家政服务业发放贷款4318.6万元。

三是加强标准制定，促进家政服务规范化。临沂市共制定发布10项团体标准，出台了《养老服务》《家庭保洁》《母婴护理》《育婴》《物品搬运》5项行业通用规范。积极申报山东省标准化试点项目，切实发挥探新路、数标杆的作用，给予标准制定、标准化试点示范项目等5-100万元的资金激励，以点带面，为家政服务业规范发展提供可复制可推广的宝贵经验。

亮点之三：打通服务“最后一百米”，解决渠道“畅不畅”

一是推动家政企业进社区，建立“15分钟社区生活圈”。制定《临沂市社区家政服务网点建设规范》，积极推动家政服务网点进社区，扩大服务项目，为社区居民提供便捷服务，满足社区居民多层次消费需求。支持家政企业与社区、物业合作建设家政服务网点。服务网点实行统一企业形象、统一经营模式、统一管理制度“三统一”。对已建成并投入运营的每个网点给予3万元引导支持资金。2020年至2021年全市共新建社区家政服务网点23处，其中符合条件的13个网点，市财政在商贸流通和外经贸发展专项资金中计提39万元予以补贴。

二是搭建信息平台，畅通家政服务供需对接渠道。搭建消费者与家政服务人员的供需信息对接平台，发挥“12343”便民热线服务中心平台优势，利用各县区建立的100余个“12343”便民服务网点，宣传贯彻家政服务标准，常态化、多元化协调解决家政服务纠纷，使热线信息平台成为广大人民群众的幸福生活服务热线。定期在全市范围内举办“春风行动”、“民营企业招聘月”等线上线下招聘活动，为家政企业和求职者搭建招聘对接服务平台。2021年全市举办线上线下招聘洽谈活动183场，达成就业意向7800余人。