学习贯彻党的二十大精神，家政“领跑者”奋发前行 | 郑州：提质扩容抓规范，创新发展拓新路

编者按：家政服务业是朝阳产业，大有可为。深入学习贯彻党的二十大精神，促进家政服务业提质扩容，扩大居家养老和育幼等服务供给，是着力解决好人民群众急难愁盼问题的重要举措，是发展现代服务业提高人民生活品质的重要内容。2019年以来，促进家政服务业提质扩容领跑者行动重点推进城市（简称家政领跑城市）扛起“领跑”责任，加强组织领导，印发工作方案，形成上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局，“头雁效应”初步显现，形成了一批典型经验。为此，国家发展改革委社会司会同城市和小城镇改革发展中心、中国发展改革报社进行了总结梳理，现予以刊发，供其他地方学习借鉴，引导全国各地深入贯彻党的二十大精神，持续推动家政服务业规范发展。

近年来，郑州市全面贯彻新发展理念，高起点、高标准、高要求，按照“政府主导、部门协同、试点先行、示范引领”工作思路，积极构建现代化家政+“一老一小”精准服务的新发展格局，形成了具有郑州特色的现代化家政+“一老一小”精准服务体系，郑州市家政服务业呈现快速发展趋势，产业规模持续扩大，市场主体不断增多，行业信息化、管理规范化程度不断提高。郑州市现有家政服务机构3615家、从业人员22.8万人、年营业收入48亿元，较2019年分别增长12.5%、40.6%、37.6%。

亮点之一：聚焦家政服务业提质，高位谋划强引领

一是产业集聚促发展。由市政府全额投资1.2亿元，在郑州师范学院建设河南郑州家政服务产教融合实训基地，打造集家政学专业实训中心、家政服务大数据中心、家政服务研究院、家政企业总部基地、家政企业孵化基地等多个平台于一体的家政服务产教融合实训基地，实现全市家政资源汇聚、产业集聚和政府高效监管。

在建中的河南郑州家政服务产教融合实训基地

二是健全标准助提质。指导市家协成立养老护理、家庭清洗保洁、母婴护理、家电清洗、搬家5个专业委员会；在修订完善《家政保洁服务规范》、《产褥期母婴护理员等级规定及服务规范》、《养老护理员服务规范》、《育婴师（员）等级规定及服务规范》标准的基础上，新制定的《家政服务居家保洁服务规范》、《河南省家政服务礼仪规范》、《河南省托育服务管理规范》标准已获批发布，另外《家政服务整理收纳服务规范》已获批立项。

省颁布实施的家政行业标准

三是等级评定树品牌。2020年开始对全市家政服务机构开展等级评定工作，制定了郑州市家政服务机构等级评定标准， 2020年以来累计选出三星级家政服务机构26家、四星级家政服务机构14家，每家奖励10万元。

亮点之二：聚焦家政服务业扩容，落实落细强推动

一是长效开展职业化培训，扩充人才队伍。通过企业自主培训、院校培训、线下集中培训、线上远程培训、“送技能下乡”等灵活多样的方式开展家政岗位培训，2020年以来累计培训家政服务人员4.8万人，其中培训家政职业经理人700多人，脱贫享受政策户1190名。

二是着力打造中原地区高技能家政人才培养高地。郑州师范学院率先在全省开设家政学本科专业，2021年5月申报教育部社会服务类1+X证书试点项目，获批8项证书试点。与行业头部公司共建了家政产业学院，获批立项建设国内首个省级家政特色学院，实现校企深度融合，推进“双师双能型”队伍建设，共同打造能引领行业发展的数字家政、物业融合家政等新业态，提高应用人才培养质量。

三是深化家政进社区，扩大家政服务覆盖面。2021年初通过制定社区网点建设规范、培育示范网点、组织家政服务机构现场观摩、召开建设方案专家评审会等措施，强力推进社区网点建设，两年累计利用省服务业发展引导资金472万元新建和提档升级社区网点84个，机构自建、改造提升75个。鼓励家政服务机构提供多样化社区养老托育照护服务，建成由家政服务机构建设和运营的社区养老网点40个、托育网点14个。

亮点之三：聚焦家政服务业难点，大胆创新拓新路

一是大力发展员工制家政企业。引导家政企业为员工购买社会保险或城乡居民养老保险，并将企业交纳保险情况作为每年家政服务机构等级评定的一项重要内容。目前所有星级家政服务机构通过银行向员工统一发放工资，机构可对员工在岗中的各项工作进行系统性的监督和指导。截至目前，共培育员工制家政企业员工制家政企业42家，员工制家政服务员1.4万人，产值超过1亿元的员工制家政企业1个。

二是统一组织新入职家政服务人员体检。组织家政服务机构为新入职员工开展免费体检。两年来，共为55家家政服务机构累计体检1.3万人。

组织新入职家政员工在公立医院体检

三是统一使用“郑州市居家上门服务证。制定了《郑州市居家上门服务证管理办法》，建立完善了家政服务人员“一人一卡一码”制度，实现家政服务人员信息可查询、质量可追溯、服务可评价，督促家政从业人员诚信守法，增加消费者安全性。截至目前，我市已为体检合格的家政服务人员免费办理居家上门服务证6310个。

四是统一运用家政服务综合信息平台。2021年4月正式启动的郑州市家政服务综合信息平台，统一归集信用信息服务平台功能板块与企业展示、人才培训、供需对接、等级评定、就业扶贫等其他综合服务板块。建立消费者服务评价标准和评价信息归集机制，健全家政服务员跟踪评价制度和家政服务信用记录管理制度，逐步实现家政信用记录“可追溯、可查询、可评价。

亮点之四：聚焦家政服务业持续发展，强化财政金融支持

一是强化政府专项资金支持。2020年以来市政府累计安排财政资金1156万元，申请省级服务业发展专项资金500万元，主要用于家政服务机构等级评定奖励、新入职家政服务人员体检、家政服务业课题研究、职业经理人“回炉培训”、优秀家政从业人员表彰、建设社区家政服务网点等。

二是出台家政服务业岗位补贴政策。对家政服务机构新招用员工，市财政按每人每月500元的标准给予企业岗位补贴，鼓励支持家政服务机构吸纳农村富余劳动力等各类人员就业。2021年共发放家政服务业岗位补贴4批，补贴14.1万元。

三是落实援企稳岗政策。进一步完善失业保险费返还政策，优化申报审批流程，帮助企业纾困解难。近三年来，有12家家政企业享受稳岗补贴，涉及资金488.7万元，稳岗人数1.5万人。2021年组织“政银企推介会”和“融企对接会”，组织中小微家政企业多渠道对接金融机构，协商制定针对家政企业的金融服务。