“十五五”乃至更长时期，深入实施以人为本的新型城镇化战略，需优化“人、产、城”布局，推进数智治理赋能，加快绿色低碳转型，稳步提高城镇化质量和水平，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力。

本文基于主要城市的面板数据进行固定效应回归分析，验证城市总收益、总成本分别与城镇人口规模的显著正相关关系，并据此计算各城市的最优人口规模及人口容量上限。研究结果表明，在以人为本的新型城镇化背景下，环境质量是决定城市最优人口规模和可持续发展能力的重要因素。环境改善效益显著的城市拥有更大人口增长空间，而环境压力过大的城市，即便经济发达，其人口承载力也受到严格制约。研究基于上述分析将城市归类，并指出未来城市发展需将提升环境质量作为核心目标，以实现高质量、可持续的城镇化。

党的二十届三中全会明确指出要强化规划衔接落实机制，评估调整衔接是促进发展规划和国土空间规划动态校准的有效手段。本研究构建内容-时序-制度三维整合理论框架，系统破解发展规划与国土空间规划评估调整衔接的系统性梗阻。

中国城市和小城镇改革发展中心主任高国力在接受记者专访时分析，千亿镇、五百亿镇多数依托于毗邻超大特大城市的区位特征，抓住产业结构升级、产业空间布局扩散的机会，充分发挥比较优势，成为镇域经济的“排头兵”。

市域（郊）铁路是构建都市圈1小时通勤圈的骨干方式。基于上海、重庆、成都和杭州等涵盖东西部不同发展阶段、不同发展水平的4个城市调研，发现各地在推进多网融合、研发技术标准、优化运输服务、加强站城融合等方面已形成一批典型经验做法，但在功能定位、审批机制、统筹衔接、协调机制、投融资模式等方面也面临一些突出问题。建议进一步明确功能定位，严格把好新建项目客流效益和工程造价两道关，完善审批监管、健全协调机制、加强交流学习。

2025年5月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》）正式发布，提出目标任务—到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，城市成为人民群众高品质生活的空间。围绕《意见》的出台背景、提出的任务要求、释放的市场机遇等议题，《中国发展观察》杂志记者专访了中国城市和小城镇改革发展中心主任高国力。