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两会布局2024年乡村振兴发展任务

来源:城市中国网 发布时间:2024-03-19 点击次数:997

习近平总书记在党的十九大报告中指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。今年的全国两会上,乡村振兴相关内容得到持续关注,从政府工作报告到代表、委员提案,乡村振兴始终贯穿其中。

一、乡村振兴任务重,两会持续受关注

自2018年《政府工作报告》首次提出大力实施乡村振兴战略以来,每年政府工作报告都将乡村振兴作为当年政府重要工作。2024年《政府工作报告》中,关于乡村振兴的工作部署主要在粮食安全和巩固脱贫攻坚成果两方面。

历年政府工作报告乡村振兴相关内容(资料来源:新华社 制表:今朝)

政府工作报告中关于粮食安全的相关部署从2021年开始已经连续出现四年。2021年《政府工作报告》提出,提高粮食和重要农产品供给保障能力;2022年《政府工作报告》提出,加强粮食等重要农产品稳产保供;2023年《政府工作报告》提出,要稳定粮食播种面积,完善农资保供稳价应对机制,加强耕地保护。2014《政府工作报告》指出,强化农业发展支持政策,有力开展抗灾夺丰收,实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,乡村振兴扎实推进。同时,今年政府工作报告中把粮食产量1.3万亿斤以上作为经济社会发展重要目标。

脱贫攻坚一直以来也作为重要工作内容出现在历年政府工作报告中。2019年《政府工作报告》将打好精准脱贫攻坚战列为当年政府工作重要任务之一;2020年《政府工作报告》提出,接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接,全力让脱贫群众迈向富裕;2021年《政府工作报告》提出,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县;2022年和2023年连续两年在《政府工作报告》中提出,要全面巩固拓展脱贫攻坚成果;今年政府工作报告中指出,加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度,建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制,让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。

提请十四届全国人大二次会议审查的《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》,把“支持推进乡村全面振兴”列入了2024年主要收支政策,并分列了三个具体方向。一是提升粮食安全保障能力。例如,扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围,实现三大主粮全国覆盖,农业保险保费补贴安排545亿元、增长18.7%。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。例如,中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模增加到1770亿元,用于产业发展的比例总体保持稳定。三是推进乡村发展和建设。例如,支持地方打造现代农业产业园等平台载体,加快培育新型农业经营主体,大力发展地方特色产业。国家发展改革委3月5日发布的《2024年国民经济和社会发展计划的主要任务》提出,有力有效推进乡村全面振兴,加快农业农村现代化。

二、乡村振兴如何走?两会给出新思路

3月5日,习近平总书记参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议,在听取张家港市南丰镇永联村党委书记吴惠芳代表发言后,习近平总书记说道:“走共同富裕的乡村振兴道路,你们是先行者,要把这个路子蹚出来。要继续推进共同富裕,走中国式现代化道路。”(新华社)

在3月5日举行的首场两会“部长通道”上,农业农村部部长唐仁健接受媒体采访时指出,巩固拓展脱贫攻坚成果,不发生规模性返贫,这是党中央给农业战线立下的第二条底线,总体来讲,经过三年的努力,我们已形成比较完善的早发现、早帮扶,动态消除风险的有效机制和办法。推进乡村振兴,一定要明确是为农民而兴,为农民而建,要搞清农民的真实需求和诉求,不能搞主观主义的一刀切,搞形式主义的图虚名。各地的情况不一样,我们列好内容清单,建好项目库,咬准目标,一件一件办下来,办一件,成一件,积小胜为大胜,相信几年下来,一定能够增强农村群众的获得感和幸福感。(中国网)

三、乡村振兴怎么干?代表、委员来解读

今年两会上,不少代表、委员都对乡村振兴提出了自己的意见建议,大部分声音聚焦在保粮食安全、固脱贫成果、兴产业发展三方面。

(一)保障粮食安全

“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,这是支撑中国稳健发展的底气。”全国人大代表、河南省唐河县仪勇农机专业合作社理事长海国勇表示,多年来,乡亲们积极运用现代农业科技,实现耕种、植保、收获、烘干全程机械化,粮食产量大幅提升,农业效益不断提高。(人民日报)

“今年政府工作报告在加强粮食等重要农产品稳产保供方面,作了详细安排和部署,进一步完善对种粮大户和粮食主产区的扶持政策。”全国政协委员、甘肃省农业科学院原院长马忠明说,一揽子政策举措,彰显了民生为本的施政理念,明确了工作目标、细化了工作任务,让我们更有底气“把饭碗牢牢端在自己手中”。(经济日报)

(二)巩固脱贫攻坚成果

“无论是对一个家庭,还是对一个地方来说,脱贫并非一劳永逸。一些群众因自身原因或环境因素仍面临生活压力,内生发展动力有待提升。防返贫工作稍有松懈,他们可能再度陷入贫困。”全国人大代表、江西省赣州市市长李克坚介绍,赣州通过分析历年致贫返贫数据、剖析现实案例,发现脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等“三类人员”最容易因病、因学、因灾等不可抗因素返贫致贫。为此,当地把防止返贫动态监测和帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果工作的首要任务。(新华社)

实施乡村振兴战略,是党中央、国务院的重大战略部署,是实现中国式现代化的关键一环。全国政协委员、安徽省工商联副主席聂磊说,我国农村人口占比较大,如果乡村发展不充分,共同富裕目标就难以实现。全国人大代表,湖南省郴州市资兴市回龙山瑶族乡二峰村党支部书记、村委会主任赵春梅深有感触地说:“只有把乡村发展好、治理好,提升农民收入水平,缩小城乡差距,才能为中国式现代化提供坚实支撑。”(经济日报)

(三)促进农村产业发展

产业从哪里来?从地方资源禀赋来。全国政协委员、天津北门医疗信泰中医医院院长王遵来说,发展乡村产业要立足地方实际因地制宜。不少乡村依靠资源优势,种植优质中草药,带动乡村经济增长,让农民增收。产业如何强?“打好‘特色牌’‘创新牌’,农业产业竞争力才更强。”全国人大代表、甘肃省庆阳市镇原县临泾镇席沟圈村党总支书记马银萍说,近年来,庆阳市将种植业、养殖业、菌业产生的废弃物作为资源,在3个产业之间双向闭合循环利用,探索出“三元双向”循环农业模式,带动当地农业产业迅速发展。(经济日报)

“壮大乡村富民产业,要着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌,打造优质产业链。”红茶源于中国,在国际茶叶市场占比七成以上,中国红茶具有较强竞争力和广泛消费基础。全国人大代表、福建省武夷山市桐木之星正山小种红茶茶业专业合作社发起人江元勋建议,发掘全国各地红茶产区的茶树品种、制作工艺、自然生态等特色资源,强化红茶产业省际协同和各产区的全产业链标准化建设,面向国际市场建立终端体验和传播体系,扭转中国红茶长期为国际品牌代加工的贸易方式,促进中国红茶行业整体竞争力和附加值提升,以红茶产业为抓手,以高质量发展推进乡村全面振兴。(人民日报)

四、乡村振兴重点在哪?领导、专家有话说

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀表示,防止规模性返贫,是“三农”工作必须完成的硬任务。这些年,各地已经建立了一套有效管用的机制办法,脱贫攻坚成果得到了巩固。截至2023年底,超过六成的防止返贫监测对象消除了返贫风险,其余也都落实了帮扶措施,没有出现规模性返贫。韩文秀说,对返贫致贫风险因素及其动态变化,监测要及时到位,第一时间采取帮扶措施来消除风险。要压紧压实工作责任,运用好大数据预警等手段,进一步提升监测的及时性、帮扶的精准性,兜住兜牢防止返贫的底线。(中国新闻网)

第十三届全国人大常委会委员、农业与农村委员会主任委员陈锡文指出,乡村振兴过程中,产业能不能兴旺是关键因素,各地都在研究如何发展乡村产业。要注意乡村产业必须以农为本、把地种好,在此基础上推进一、二、三产业融合发展,才能叫乡村产业,否则会成为无根之木、无源之水。(中国乡村振兴)

陈锡文指出,乡村振兴,关键在人,一是农民二是干部,乡村是农民的乡村,乡村振兴,农民既是受益者,也是参与者、建设者、创造者。如何调动农民参与的积极性、主动性,让农民成为主体主力的关键动能问题,需要从理论和实践层面不断探索、作出回答。(农民日报)

政府工作报告提出必须践行好“大农业观”“大食物观”,始终把饭碗牢牢端在自己手上。中国农业大学副校长林万龙介绍说,这是“大农业观”第一次写入政府工作报告。“大农业观”和“大食物观”二者之间有着密切的联系。只有以“大农业观”的视角来发展农业,把农业的多种功能挖掘出来,把农业的产业链做强,才有可能为“大食物”格局奠定良好的基础。我们的食物来源渠道要拓展,除了向土地要粮食,我们应该还向海洋、向森林要粮食,所以食物的来源要拓展。所以你看食物的来源的多样化和我们刚才说的“大农业”的多种功能性是一致的。与此同时,“大食物”的食物产业链的延伸发展和“大农业”的做强农业产业链是一致的。因此,在重视食物来源生产环节的同时,还要重视食物的加工流通环节。所以“大农业”为“大食物”奠定了扎实的基础,是这么一个关系,只有这样,才有可能把饭碗牢牢端在自己的手里。(央视新闻)

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